중앙공원2단계 공공인프라 그쳐
관광객 맞을 숙박시설 매우 빈약
KTX역 세종의사당 덕 당위성↑
ITX세종선 정부 설득 중요과제
세종충남대병원 병상 규모 확대
부지 확보 필수… 市와 방안 모색
[충청투데이 강대묵 기자] 국회 세종의사당 확정으로 행정수도 완성의 첫 단추를 꿴 세종시가 공공 인프라 확충이라는 숙제를 안았다. 행정수도에 걸맞는 인프라가 갖춰져야 그 도시에 정착할 인구를 유입할 수 있다. 프리미엄을 기대할 수 있는 공공주택 건설 호수로 인구 수를 맞추는 방식은, 그 미래가 어둡다. 지역경제를 활성화 시킬 관광 인프라부터, 사통팔달 교통망, 최적의 의료 서비스를 제공할 수 있는 각종 인프라 구축이 요구되는 시점이다.
◆관광 인프라
세계적인 행정수도는 관광 인프라를 통해 도시의 가치를 더욱 빛내고 있다.
호주의 행정수도 캔버라는 100년의 역사를 자랑하는 정원도시다. 워싱턴DC는 박물관을 집적화해 세계적 관광객을 끌어 모은다. 캐나다의 행정수도 오타와 역시 고풍스러운 건축물이 즐비하고, 이름난 박물관과 미술관을 품고 있다.
세종시의 관광 인프라는 어떨까. 특색이 없다. 호수공원, 국립세종수목원, 중앙공원과 향후 예정된 박물관 단지 등이 계획됐지만, 세종시만의 특수성을 찾아볼 수 없는 게 현실이다. 중앙공원 2단계 사업 역시 환경단체와의 갈등으로 인해, 특색을 갖추지 못한 공공 인프라로 전락했다. 세종시를 대표할 상징적인 관광 인프라 구축에 행정력을 집중할 때이다.
관광객을 맞이할 숙박시설이 사실상 전무하다는 점도 문제다. 현재 세종시 신도심에서 영업 중인 숙박시설은 지난 4월 어진동에서 문을 연 ‘베스트웨스턴플러스세종 호텔’ 1개소다. 세종시는 건설 중인 머큐어 엠배서더 세종호텔(세경건설), 신라스테이(센트럴세종)까지 들어서면 세종시에서의 국내외 회의 및 전시 행사, 숙박 등 관광 및 전시 관련 인프라가 크게 개선될 것으로 기대하고 있지만, 수요층들은 의문을 품고 있다. 세종시를 상징할 대규모 호텔이나 리조트 시설이 전무할 경우, 세종시는 잠시 머물다 떠나는 나들이 장 수준에 불과하다는 게 전문가들의 목소리다.
◆교통 인프라
세종시가 향후 추진 할 교통 인프라의 핵심과제는 ‘KTX 세종역’이다.
KTX 세종역 신설은 세종시가 지난해 0.86(B/C)으로 상승한 타당성용역 결과를 발표한 이후, 국토교통부가 ‘추진 불가’ 방침을 발표하면서 제동이 걸렸다. 이춘희 세종시장은 지난해 국토부의 ‘KTX 세종역 추진 불가’ 방침과 관련 “KTX 세종역은 일관되게 필요하다는 게 세종시의 입장”이라며 “국회 세종의사당이 설치되면 그 당위성과 타당성이 더욱 높아질 것으로 확신한다”고 밝혔다.
세종시가 국회 세종의사당 건립이 확정 된 현 시점을 맞아 ‘KTX 세종역’ 추진 카드를 다시 꺼내들지가 관건이다.
‘ITX 세종선’ 추진 여부도 주목된다.
세종시는 그동안 정부에 조치원-세종청사를 일반철도 노선으로 연결하는 ‘ITX 세종선’을 요청해왔다. 기존 경부선을 활용해 영등포역에서 세종청사까지 한번에 연결, 세종청사에서 서울역까지 70분 내외로 오갈 수 있도록 하는 목표를 세운 것. 하지만 이 역시 정부를 설득하지 못한 숙제다.
KTX 세종역과 ITX 세종선을 외면한 정부는 ‘제4차 국가철도망 구축계획’을 통해 충청권을 대상으로 대전~세종~충북 잇는 광역철도 사업을 선정했다. 광역철도는 반석·세종청사·조치원·청주공항 등 주요거점을 연결하는 건설 공사로 총사업비 2조1022억 원 규모로, 총연장은 49.4㎞ 에 달한다.
교통관련 한 전문가는 “국회 세종의사당 건립이 확정된 현 시점, 향후 KTX 설치에 대한 타당성이 더욱 높아질 가능성을 배제할 수 없다”면서 “다만 KTX 문제는 인근 지자체와의 갈등 요소가 있는 만큼, 신중한 접근이 필요할 것”이라고 말했다.
◆의료 인프라
세종시의 의료 인프라는 아직 미약한 수준이다.
지난해 7월 개원한 세종충남대학교병원은 539병상 규모로 운영되고 있다. 현재 세종시의 인구 증가에 따라 응급환자 수는 급증하고 있는 상황. 의료전문가들은 세종충남대병원이 1200병상 규모로 확대돼야 행정수도 세종시 완성과 도시 확대에 따른 지역민 의료서비스 요구를 충족시킬 수 있을 것으로 판단하고 있다.
세종충남대병원은 다른 국립대학교병원 분원과 비교했을 때 부지가 협소해 병원 확장에 어려움이 예상되고 있다.
실제 병상 규모가 비슷한 창원경상대학교병원 부지는 7만 4250㎡로 세종충남대병원은 46% 수준인 3만 4275㎡에 불과하다.
2019년 12월 3일 개정된 ‘공공보건의료에 관한 법률’에 따라 ‘국가와 지방자치단체는 공공보건의료기관의 설립·운영을 위해 필요하다고 인정할 때에는 국유·공유재산을 공공보건의료기관에 무상으로 대부 또는 사용·수익하게 할 수 있다’고 명시됐다.
2025년 개원 예정인 울산산재공공병원의 경우 울산시와 울주군이 공공주택지구 내 3만 3000㎡ 규모의 병원 부지를 무상으로 제공한 사례도 있다.
세종충남대병원은 병원 부지 추가 확보를 위해 조사기관 연구용역을 거쳐 현재는 세종시와 다양한 방안을 모색 중에 있다. 국회 세종의사당 확정으로 행정수도에 걸맞는 의료 공공 인프라를 확충해야 할 현 시점을 맞아 세종시의 전향적인 자세가 요구되고 있다. 세종시 의료 인프라의 부재는 수차례 지적됐다. 손인수 세종시의회 의원은 세종시 의료 인프라 문제와 관련 “종합병원을 비롯한 세종시 병·의원 총 371개소 중 한방, 요양, 치과병원과 일반적인 입원이나 수술진료가 가능한 병원 14개소를 제외하면, 종합병원과 일반병원은 각각 2개소에 불과해, 세종시의 의료 인프라가 인구 규모가 유사한 4개 시를 비교해도 턱없이 부족한 상황”이라면서 “△우수 의료 인력과 의과대학 유치 등 인프라 확충 △응급의료공백 진료과목에 대한 지원체계 마련 △119 닥터카 서비스의 안정적 정착 및 119 안부확인서비스 도입 검토 등 북부지역 응급의료체계의 보완 등을 필요하다”고 제안했다.
세종=강대묵 기자 mugi1000@cctoday.co.kr