대규모 국책사업 단기 인사 체계서 운영
전문성·안정성 보장 타 지자체와 대조적
[충청투데이 김의상 기자] 충주시 문화도시센터장의 고용 형태가 전국 문화도시 사업 지자체들과 비교해 심각하게 뒤처진 것으로 확인됐다.
문화도시라는 대규모 국책 사업의 핵심 책임자를 ‘팀장급’ 순환보직으로 운영하며, 국비와 시비를 합쳐 총 200억 원 규모의 3년 사업을 단기 인사 체계에 맡기고 있다는 비판이 거세다.
전국 다른 지자체를 보면, 전북 전주시와 세종시는 센터장을 임기제(3년, 1회 연임 가능) 또는 계약직(최대 5년)으로 채용한다.
일부 지역은 4~5급 공무원을 파견해 예산 집행과 사업 운영 안정성을 담보한다.
특히 고흥군, 홍성군, 통영시 등은 석사·박사 학위와 수년 이상 경력을 갖춘 전문가를 장기 채용해 사업의 전략성과 지속성을 보장하고 있다.
그러나 충주문화관광재단은 문화도시센터장을 재단 소속 팀장급이 겸직하는 구조다.
재단의 팀장급 모집 요강에는 ‘팀 업무 총괄, 문화·예술·관광 기획 및 행정, 축제·공모사업 운영, 교육프로그램 운영’과 함께 ‘관련 경력 5년 이상’만을 요구하며, 근무 환경에 따라 순환보직이 가능하다는 조항까지 명시돼 있다.
이는 전국 다수 지자체가 요구하는 석사·박사 학위와 장기 전문 경력 기준에 한참 미치지 못하며, 전문성과 안정성 측면에서 비교 자체가 무의미할 정도다.
이 같은 구조는 사업의 근본적 한계를 초래한다. 충주시는 이미 △사업 비전 단절 △전문성 저하 △예산 집행 불안정이라는 악순환을 스스로 고착화하고 있다.
충주문화관광재단 A이사는 “문화도시센터장은 단순 행정 관리자가 아니라 장기 계획을 세우고 시민 참여와 예산 집행을 총괄하는 리더”라며 “충주처럼 순환보직 팀장에게 맡기면 매번 ‘초보 센터장’ 체제가 반복돼 사업 실패는 시간문제”라고 직격했다.
이어 그는 “전국에는 이미 문화도시 사업을 성공적으로 이끈 경험과 전문성을 갖춘 인재가 충분하다”며 “지금이라도 공개 모집을 통해 검증된 인물을 채용해야 한다. 그렇지 않으면 충주 문화도시는 실패를 향해 직진하는 꼴”이라고 경고했다.
더욱이 전국 50여 개 문화도시센터 대부분이 안정적인 임기제·상근직으로 운영되는 가운데, 충주시는 사업처장과 기획처장이 있는 재단 구조에도 불구하고 별도 독립 부서를 만들어 ‘센터장’ 직함만 유지하는 기형적 행정을 이어가고 있다.
지역 문화계에서는 “이는 사실상 충주 문화도시 사업을 포기한 것이나 다름없다”는 격한 비판까지 나온다.
교통대 B 교수는 “문화도시 조성사업은 단기 성과가 아니라 10년 이상을 내다보는 중장기 사업”이라며 “충주시와 문화관광재단은 지금이라도 센터장을 기획처·사업처 조직으로 합류시켜 검증 절차를 거쳐야 충주의 잠든 문화를 깨울 수 있다”고 강조했다.
이번 사안은 단순한 채용 형태 문제가 아니다. 충주시가 ‘대한민국 문화도시’라는 타이틀을 지킬 의지가 있는지, 아니면 스스로 내려놓을 것인지가 드러나는 분수령이 될 전망이다.
김의상 기자 udrd88@cctoday.co.kr