[2030 도시건설 로드맵 제시]
북부 IT·BT 산단, 남부 과학벨트 연계, 동부 물류허브 등 밑그림
인구목표 80만으로 상향 조정 … 시민공청회선 “읍면인구 30만 과도”
세종시가 오는 2030년까지 세계적 명품도시 건설을 목표로 도시 건설을 완성하는 구체적인 로드맵을 제시했다.
수도권 집중에 따른 읍면지역과 예정지역 간 불균형을 해소하고, 지역균형개발 및 국가 경쟁력 강화를 통해 글로벌 세종을 꾀한다는 게 핵심이다. 시는 30일 시민공청회를 통해 이 같은 내용을 골자로 하는 도시기본계획(안)을 공개했다. 도시기본계획(안)의 주요 ‘타깃’은 지역별 특화전략 발전방안 마련을 통한 읍면지역 발전 대책 등 균형적 도시성장 유도로 요약된다.
△ 2030 도시기본계획 목표인구 80만= 우선 도시기본계획 목표 인구는 당초 계획보다 10만 명 늘어난 80만 명(읍면지역 30만 명)으로 설정됐다. 충남지역 출생률 및 사망률을 고려해 계산한 자연적 인구증과와 주택건설, 물류·유통 단지조성, 산업단지 조성 등 사회적 증가인구에 의한 추계방법이 적용된 게 특징이다.
시는 국가적 지원이 수반된 행복도시의 인구 목표(50만 명)와 별도로 사회적 증가 요인을 적용한 읍면지역 인구 늘리기에 적극 나선다는 복안이다. 시는 조치원 서북부·서창 도시개발(주택건설 10개소), 농축산물 유통단지 및 상용차 유통센터(2개소), 세종 미래산업단지(LED)·충청산업클러스터(8개소), 고등지구 산업단지 조성 등을 통해 사회적 인구 증가를 기대하고 있다.
도시공간 구조 개편이 필요하다는 지적에 따라 행정·상생·교류·자족·친환경 도시 등 큰 틀의 도시 미래상도 설정했다.
중앙행정기관 중심의 행정도시를 비롯해 예정·읍면지역 간 유기적인 연계방안이 마련된 상생도시, 국제교류 거점 교류도시, 첨단R&D 연구단지 및 물류단지가 조성된 자족도시, 친환경 에너지 효율의 극대화를 실현한 친환경도시 등이 도시 미래상의 큰 틀이다.
△ 동서남북 5개 생활권 설정= 동·서·남·북부생활권, 중부생활권 등으로 구분한 5개 생활권의 개발 방향도 제시됐다.
우선 휴양·레저 관광특화 및 신산업 육성을 목표로한 북부생활권(소정·전의·전동지구)은 IT·BT, 발효 효소 등 연관 산업단지 유치, 신규 산업단지와 인·물적자원 교류(산학연), 산업단지 배후 주거단지 조성 등 산업단지 활성화를 담당하는 역할이 부여됐다.
중부생활권(조치원·연서·연기지구)은 조치원 역세권 개발 및 서부지역 도시개발사업 추진, 농축산물 유통단지 조성 등을 통한 상권활성화, R&D기능 활성화, 업무 및 연구기관 유치, 관광·휴양산업 특화 등이 개발 방향으로 설정됐다.
국제과학비즈니스벨트와 연계한 남부생활권(금남지구)개발은 도시기반시설 및 생활편익시설 확충·정비, 취락지 일원의 저밀도 전원도시 조성, 전원 주거단지 및 국제적 수준의 타운 조성 등을 목표로 하고 있다. 중부권 물류 허브기능의 동부생활권(연동·부강지구)과 관광산업 육성을 담당하는 서부생활권(장군지구)은 각각 첨단산업·물류 중심도시, 백제문화 등과 연계한 역사·문화·관광산업 벨트 구축 지역으로 밑그림이 그려졌다.
이와 함께 도로기능 재조정 및 도로망 연계, 지자체간 BRT도로망 구축, 광역 철도망 구축, 물류·유통시설 확충, 물류·유통기지 거점화 등이 도시기본계획에 포함됐다.
오는 2030년까지 146개 초·중·고가 문을 열고 교원 1인당 학생수를 13~15명으로 맞추는 학교 설립 계획도 세웠다.
△ 기회VS위협= 단 광역교통 확충으로 접근성 증대, 중앙행정기관 이전에 따른 관련 업체 및 인구의 점진적 증가, 주변도시와 연계가능한 최적의 여건 등 나름의 기회를 살리는 계획 반영이 기본계획 추진의 관건이될 것으로 보인다.
간선도로망 혼잡, 건설지역 주변 난개발, 읍면지역 기능 약화 등의 문제해결은 풀어야할 숙제로 꼽히고 있다. 특히 세종시특별법 개정안 처리에 따른 재정 확보는 도시기본계획 추진을 위한 핵심 요소로 떠오르고 있다.
세종시 관계자는 “기존 국토부 건설기본계획과 행복도시건설청 도시개발계획 등 상위 계획을 기초로 한 장기적(정책·전략적) 비전을 마련한 것”이라며 “세종시의 미래 변화를 예측·반영, 도시 발전방향을 제시하는게 이번 계획(안)의 목적”이라고 말했다. 시는 오는 9월 국토교통부 등 관계기관 협의, 시 도시계획위원회 심의, 시의회 의결을 거쳐 최종 도시기본계획을 확정·고시한다는 방침이다.
△시민 공청회, 도시기본계획 현실성 떨어진다는 의견도= 세종시 도시기본계획(안) 공청회에선 예정지역 간 부조화 등 현실성이 떨어진다는 의견이 제시됐다. 우선 읍면지역 목표인구 30만명은 기존 인구추세 및 주변지역 여건을 고려할때 과도한 인구배분이라는 지적이다. 산업단지 과다 조성 문제도 부각됐다. 시 계획대로라면, 산업단지 수요부족으로 예정지역 자족기능 확충과 부조화 문제를 초래할 수 있다는 점이 부각됐다.
예정지역과 읍면지역의 상생발전을 위해 적절한 기능분담이 필요하다는 것이다. 예정지역의 산업기능과 부조화를 불러올수 있다는 이유에서다. 이밖에 읍면지역 인구 과다 책정에 따른 필요 기반시설 비용 부담 및 목표 인구 달성을 위한 개발사업으로 인한 난개발 우려도 제기됐다.
이승동 기자 dong79@cctoday.co.kr