노인 아닌 전 연령 다 품은 청양표 복지모델
[청양 다-돌봄, 초고령사회 해법을 제시하다] 4. 청양 다-돌봄, 농촌형 복지모델의 새로운 비전 면 단위로 세심한 돌봄시설 구축 공동식사 통해 먹거리 돌봄 실현 민관 협력 통해 돌봄 지속성 확보
[충청투데이 윤양수 기자] 대한민국 농촌은 지금 빠르게 진행되는 고령화와 인구 감소라는 이중의 위기를 겪고 있다. 청양군은 이러한 현실에 대응하기 위해 주거·의료·돌봄·먹거리·이동을 아우르는 통합 모델을 만들어 가고 있다. 청양군이 선도적으로 추진하고 있는 ‘청양 다-돌봄’ 정책을 4편에 걸친 기획 시리즈로 소개한다.편집자주
청양군이 초고령사회와 지방소멸의 위기를 동시에 극복하기 위해 새로운 복지 비전을 제시했다. 9월 청양군은 ‘비전 선포식’을 열고 지역 실정에 맞는 농촌형 복지모델인 ‘청양 다-돌봄’을 공식화했다. 이 모델은 기존처럼 특정 계층에 한정된 돌봄이 아니라 군민 모두를 대상으로 하며 어린이에서부터 어르신에 이르기까지 생애 전반을 아우르는 돌봄 체계를 마련했다는 점에서 큰 의미가 있다.
청양 다-돌봄의 특징은 면 단위로 구축되는 촘촘한 체계다. 군은 읍·면 단위로 행복돌봄거점과 돌봄센터를 설치해 주민들이 먼 도시로 나가지 않아도 가까운 생활권에서 각종 돌봄 서비스를 받을 수 있도록 했다. 온라인 플랫폼을 통해 건강관리와 생활 편의, 응급지원 등이 한곳에서 연계되는 구조를 만들었다. 여기에 주민자치회와 사회단체, 지역재단이 함께 참여해 공공과 민간이 연결되는 전달체계가 강화되고 있다.
먹거리 돌봄은 청양 다-돌봄의 또 다른 축이다. 청양군은 이미 푸드플랜 정책을 선도적으로 추진해온 지역답게 이번 비전에서도 먹거리를 중심으로 한 복지를 강조했다. 먹거리종합타운과 통합지원센터를 기반으로 아동과 청소년, 어르신 등에게 건강 먹거리 꾸러미를 제공하고 마을 단위 공동식사 프로그램을 운영해 세대 간 연대를 강화하고 있다. 여기에 ICT 기술을 활용한 건강 관리가 결합되면서 경로당에는 원격 진료와 건강 모니터링이 가능한 장비가 설치되고 치매 예방과 운동 관리 프로그램도 동시에 진행되고 있다. 주민들은 마을에서 곧바로 의료와 건강 돌봄을 체감할 수 있게 된 것이다.
주민이 주체가 되는 민·관 협력 구조도 주목할 만하다. 청양 다-돌봄은 행정이 일방적으로 지원하는 구조가 아니라 주민자치회와 지역사회보장협의체, 마을자치회, 생활개선회, 부녀회 등 다양한 조직이 함께 참여하는 구조다. 마을 돌봄 파트너가 양성되어 생활밀착형 서비스를 제공하고 자치회와 단체는 교육과 활동비를 지원받으며 마을 단위의 돌봄 역량을 키워가고 있다. 행정과 중간조직, 민간조직이 삼각 구조를 이루면서 돌봄의 지속성과 안정성이 확보되는 점도 큰 장점으로 꼽힌다.
군은 이 과정을 통해 돌봄이 특정한 시설이나 소수 계층의 문제가 아니라 지역 전체의 생활 방식으로 자리 잡도록 한다는 목표를 세우고 있다. 주민들은 이제 어디에 도움을 요청해야 할지 막막해하지 않아도 된다. 일상에서 필요할 때 손을 내밀면 마을과 면 단위의 체계가 곧바로 반응하는 구조가 마련되고 있기 때문이다. 군 관계자는 “청양 다-돌봄은 읍과 면, 마을에서 이어지는 돌봄 안전망을 구축하는 작업”이라며 “생애 전반에 걸친 보편적 복지를 실현해 나가겠다”고 했다.
청양 다-돌봄은 농림축산식품부의 농촌협약, 보건복지부의 통합돌봄 선도사업, 그리고 청양군이 추진해 온 민선8기 공약과 맞물려 있다. 따라서 단순히 지역 차원의 실험에 그치지 않고 향후 전국으로 확산될 수 있는 농촌형 복지 표준 모델로 발전할 가능성이 크다. 청양군은 이번 비전을 바탕으로 어르신들의 노후 복지뿐만 아니라 아이와 청년, 청장년까지 모두를 아우르는 종합 복지체계를 만들어가겠다는 포부를 밝혔다.
이번 선포식은 청양군이 단순히 복지 정책을 확대하는 차원을 넘어 지역 공동체의 생활 방식을 바꾸는 새로운 사회혁신을 예고한 자리였다. 이동과 먹거리, 건강과 생활, 돌봄과 공동체가 하나의 체계로 묶인 청양 다-돌봄은 인구 감소와 고령화로 흔들리는 농촌 지역이 앞으로 나아가야 할 방향을 보여준다. 앞으로 이 모델이 전국으로 확산되어 청양군이 초고령사회 해법의 교과서로 자리 잡을 수 있을지 귀추가 주목된다.<끝>
윤양수 기자 root5858@cctoday.co.kr