이시종 지사 중장기균형 밑그림 제시
철도는 청주국제공항·혁신도시 중심
중부내륙선 지선 등 철도망 계획반영
연수원 이전 이어 도청이전론도 솔솔
[충청투데이 이민기 기자] 충북 균형발전의 핵심사업으로 도내 1·2·3 도시인 청주~충주~제천과 남부권을 연계하는 노선 구축이 지속적으로 추진된다. 충청내륙고속화도로와 제2충청내륙고속화도로 건설을 통해 물류비용절감은 물론 큰 틀에서 균형발전의 물꼬를 트겠다는 것이다. 아울러 중부내륙선 지선과 수도권 내륙선 철도의 제4차 국가철도망 구축계획 반영이 추진된다. 즉 철도 매개체의 균형발전 접근인 것이다. 균형발전의 상징 격인 자치연수원 제천(북부권) 이전과 농업기술원 영동(남부권) 분원 설립을 두고는 충북도청을 이전하는 게 균형발전의 실질적 방안이라는 의견도 개진된다.
최근 이시종 충북지사는 제387회 도의회 정례회 제2차 본회의에서 시정 연설을 통해 2021년 도정운영 중점 방향에 대해 설명했다. 이를 통해 공표된 도내 균형발전 방안의 중장기적 밑그림의 핵은 도로와 철도망 구축이다. 먼저 도로는 계속사업으로 추진 중인 충청내륙고속화도로 57.8㎞(청주~증평~음성~충주~제천, 총사업비 8375억원)와 제2충청내륙고속화도로(영동~보은) 건설이 양대 축이다. 도내 도시를 잇겠다는 간선교통망 개념이 기저에 깔려 있다.
특히 영동~보은 구간 20.15㎞(2차로 시설개량, 총사업비 931억원)를 구축해 남부권~청주~북부권으로 연결하는 '고속화도로 대동맥'을 만들겠다는 게 핵심이다. 즉 지리적으로 '극과 극'을 이어 인적·물적 등의 교류 순환 고리를 통해 균형발전을 모색하겠다는 것이다. 충북도는 충청내륙고속화도로와 제2충청내륙고속화도로 건설의 완공 시점을 2023년으로 제시했다.
충청내륙고속화도로 건설 사업은 2021년 정부예산안에 1149억원이 담겼지만 충북도는 국회 심사과정에서 851억원 증액을 건의하고 있다. 영동~보은 구간 역시 정부안에 99억 6000만원이 반영돼 100억원이 더 필요하다. 2023년 완공 시점을 맞추려면 국비 확보의 신발끈을 조여 매야 한다는 목소리가 흘러나오는 배경이다.
충북도의 한 관계자는 "청주공항과 음성·진천 혁신도시를 핵으로 삼은 수도권과 지역간 균형발전 관점의 철도사업 구상은 완료됐다"고 말했다. 수도권내륙선(동탄~혁신도시~청주공항 78.8㎞, 2조 6000억원 추산)과 중부내륙선지선(감곡~혁신도시~청주공항 47㎞, 1조 4000억원) 등 2건이 대표적인 구상안이다. 일단 국토교통부가 이르면 연말에 확정하는 4차 국가철도망 구축계획 반영이 목표다. 반영을 통해 신규사업으로 추진할 수 있는 '대의명분'부터 확보하겠다는 것이다.
특히 2005년 국가균형발전과 지역균형발전의 관점에서 제2의 경부선 역할을 수행할 철도가 필요하다는 건의가 반영돼 첫 삽을 뜬 이천~충주~문경 중부내륙선철도 건설(94.3㎞, 총사업비 2조 3112억원)은 먼저 내년도에 이천~충주 구간부터 준공될 예정이다. 중부내륙선철도 건설은 동서축(충북선) 남북축인 중부내륙선이 충주에서 교차하고 문경~김천(경북선)을 거쳐 향후 남부내륙선(김천~거제)과 연계하기 위해 2000년 스타트를 끊었다. 내년도 정부안에 3162억원이란 '거액(巨額)'이 반영됐으나 목표액인 4000억원에는 부족하다.
충북도자치연수원 제천 이전과 농업기술원 영동 분원 설립은 기본 및 실시설계로 현실화한다. 나란히 수부도시 청주권에 위치한 연수원 등이 북부와 남부권으로 이전 또는 분산되는 것이다. 충북도는 균형발전특별회계에서 713억원을 투자할 계획이다. 지역 정치권의 한 관계자는 "자치연수원 제천 이전 등은 민주당이 청와대를 비롯해 권부(權府)를 세종시로 옮겨 서울에 집중된 권력·경제를 분산해 균형발전을 도모하겠다는 것과 일맥상통하다"고 했다. 이처럼 자치연수원 이전 등을 충북균형발전의 '마중물'로 평가하는 시각이 적잖지만 멀쩡한 건물을 뜯어 고쳐 혈세를 낭비한다는 비판의 목소리도 적잖다.
이런 맥락에서 청주에 소재한 '충북도청 이전론'이 제기된다. 도내 가장 큰 기관인 도청을 낙후된 남부나 북부권으로 이전하자는 것이다. 더불어민주당의 행정수도 완성론과 같은 궤이다. 가장 최근 도청 이전론이 공식화한 시점은 민선 7기 지방선거다. 2018년 5월 박경국 자유한국당 충북지사 후보는 "현 청사는 4차 산업혁명시대를 담을 그릇으로는 전혀 맞지 않다"며 "서울, 대전, 광주, 전남, 전북, 충남, 경북 등 많은 자치단체가 행정타운 이전이나 독립청사 신축 등의 방식으로 청사를 건립했다"면서 도청이전을 공약으로 제시했다. 이후 도청 이전론은 수면 아래로 들어갔다가 자치연수원 이전 등이 추진되면서 아예 도청을 이전하는 게 균형발전에 부합하는 게 아니냐는 얘기가 흘러나오고 있다.
현 충북도청사는 1937년 청주시 상당구 남주동 청사를 문화동으로 이전하며 지은 건물로 올해 81년째를 맞은 지정 문화재다.
이민기 기자 mgpeace21@cctoday.co.kr