대담=황근하 세종본부 국장
지난해 시정추진 속도… 성과 이끌어내, 서울~세종 고속도로 건설 ‘접근성 향상’
자족도시로 성장토록 기업들 적극 유치, 現인구 21만명 돌파… 계획 대비 아쉬워
미래·해수부 행복도시법 따라 이전해야, 자족기능 위한 다양한 투자 방안 도입
신도심·구도심 균형발전 핵심사업 추진, 역량 집중해 실질적 행정수도 자리매김
세종시 내부는 활기를 띠고 있는 모습이다. '이춘희 효과'라는 말까지 등장했다. 2016 다시 시작이다. 또 다시 치열한 한때를 보내야한다. 이춘희 시장을 만났다.
-2015년 세종시정에 많은 성과가 있었다. 평가는.
“시정 추진에 속도감이 붙었다고 생각한다. 특히 실질적 행정수도 기반을 구축했다. 국민안전처와 인사혁신처, 소청심사위원회, 정부청사관리소 등 중앙부처가 오는 3월까지 세종으로 이전하는 정부 계획을 이끌어냈고, 서울~세종 간 고속도로 건설이 확정됐다.
인구 21만명을 돌파하고 예산도 1조원을 돌파하는 등 실질적 행정수도 역할을 위한 행·재정적 기반까지 확충했다. 도농통합형 도시기반도 조성했다. 구도심 활성화를 위한 청춘조치원 프로젝트 27개 사업이 내실 있게 추진되면서 차츰 가시적인 성과를 보이고 있다. 로컬푸드 직매장 1호점 개장 및 농업법인 설립 등 세종형 로컬푸드 운동도 자리를 잡아가고 있다.
또 창조마을을 조성하고 창조경제혁신센터를 개소하는 등 미래농업의 혁신모델을 구축했다. 안전한 도시를 건설했다는 평가도 나온다. 세종시민 복지기준을 발표했고 출산장려금을 4배로 인상, 지급했다. 초등학교와 중학교는 물론 읍면 고등학교까지 무상급식을 확대하기도 했다. 지속가능한 자족도시 기반도 확충했다. SK바이오텍 등 우량기업 70개 업체를 유치했고, 첨단산업단지 100% 분양 등 자족기능이 강화됐다. 교통소외지역을 중심으로 마을택시를 운행했고, BRT와 시내버스 운행을 확대하해 대중교통체계를 개선시켰다.
아울러 지방자치박람회와 세종축제 등 다양한 콘텐츠의 대규모 행사를 열었고, 대형마트와 영화관 등의 유치로 정주여건이 크게 좋아졌다. 또 책임읍동 시행과 감사위원회, 시민권익위원회 등을 출범시켜 단층제 행정체계에 걸맞은 세종형 행정체계를 구축했다. 시민과의 대화와 현장방문, 매주 실시한 정례브리핑, 정책조정회의 등 시민과 언론, 직원들과의 소통을 중심으로 하는 행정을 강화한 것도 주목할만하다.”
-세종~서울고속도로 건설 사업이 확정됐다. 구상 중인 연계사업은.
“서울~세종 고속도로 건설은 세종은 물론 충청권과 경기 남부지역 등 지방지역 발전에 크게 기여할 것이다. 고속도로 건설로 수도권과 세종시와의 접근성이 크게 향상되는 만큼 우리 시가 실질적인 자족도시로 성장해 나갈 수 있도록 수도권의 기업을 적극적으로 유치할 계획이다. '접근성 향상'이라는 장점을 최대한 활용해 북부지역의 미래산단과 추가 조성되는'세종신교통산단', '세종벤처밸리'등의 성공적 분양을 통해 자족기능 보완 및 읍면지역-신도시 간 균형발전 문제해결의 열쇠로 활용할 계획이다.”
-세종 인구가 21만명을 돌파했다. 향후 인구유입 대책은.
“세종시 수정안 논란 등으로 신도심 건설이 2년간 지연됐다. 이로 인해 실제 인구가 당초 계획에 못 미치고 있다. 계획대로라면 올해는 인구 25만명을 돌파했어야 한다. 현재 기준 21만명으로 4만여명이 부족하다. 신도심 인구는 지난해 11월 기준으로 11만 539명이다. 도시기본계획상 인구계획 15만명의 73.7% 수준이다.
앞으로 문화·체육·교통 등의 분야를 중심으로 정주여건이 더욱 개선되고, 아이들이 살기 좋고, 아이들을 키우기 좋은 '아동친화도시'로 시를 발전시켜 자족도시로서의 경쟁력이 확보된다면 인구는 당초 계획대로 증가할 것으로 보인다. 이후, 신도시 지역의 인구증가를 기반으로 읍면지역까지 파급효과가 이어져 전체적으로 인구증가를 견인할 것으로 판단된다.
-미래창조과학부 등 중앙부처 추가 이전에 대한 논의가 없다. 향후 전망과 대책은.
“올해 시정을 돌아보면 미래부와 해수부의 이전이 마무리되지 않고 해를 넘기게 된 것이 가장 아쉬운 부분이다.
미래부·해수부 등 정부부처의 세종시 추가 이전은 행복도시법에 따른 법적 의무사항으로 조속히, 당연히 이전돼야한다. 내년 인사혁신처와 국민안전처 등이 이전하게 되면 미래부와 해수부의 이전문제가 자연스럽게 이슈화 될 것이다. 총선이 다가오면서 이에 대한 논의가 다시 이뤄질 것으로 판단하고 있다. 시는 이를 기회로 삼아 조속히 이전할 수 있도록 지역정치권 및 충청권 광역자치단체 등과 공조, 정부와 국회를 상대로 지속적으로 건의하고 설득시키겠다.”
-자족기능에 대한 우려가 많다. 향후 비전이 부족하다는 평가에 대해.
“3단계 정부부처 이전이 완료됐다. 정부청사관리소 이전과 인사혁신처, 국민안전처가 이전하게 되면 행정중심도시로서의 기능은 대폭 확충될 것이다. 정부부처 이전과 별도로 시는 자족기능 확충을 위한 다양한 노력을 기울이고 있다. 조치원읍과 북부권은 경제중심도시로 육성하고, 신도시는 행정도시로 차질 없이 건설되도록 함으로써 2030년까지 인구 80만명의 광역도시를 건설하려는 비전을 갖고 있다. 이를 위해 SK바이오텍 등 70개 우량기업을 유치하고 자동차 부품산업 등 전략 산업 육성을 위해 적극 지원해나가고 있다.
또 산업단지 분양을 확대하고, 2018년까지 신규 일자라 7만 4000여개 창출을 위한 일자리 종합대책을 마련했다. 특히, 신도시 성장을 위해 대학유치와 국제과학비즈니스벨트 기능지구 건설이 잘 되도록 노력을 기울이고 있다. 4생활권에 고려대와 KAIST, 충남대, 한밭대 등이 입주의사를 표명하고 있다. 고려대는 약학대학, 국가정책 대학원, 스포츠과학대학을, KAIST는 의과학대학 이전을 염두에 두고 있다.
이와 함께 국제과학비즈니스벨트 기능지구 활성화계획 수립 연구 용역을 통해 대전의 과학벨트 거점지구와 연계한 구체적인 방안과 사업을 마련해 추진할 예정이다. 앞으로 산업단지 조성을 완료하고 우수 유망기업유치를 통한 자족성 확보를 위해 다양한 인센티브를 도입할 것이다. 또 정부차원의 제도적 뒷받침 필요성 등을 지속적으로 주장해 나갈 것이다. 어린이 도서관을 준공하고 시립도서관, 아트센터 건립, 종합운동장, 침산공원 조성 등 다양한 문화체육시설을 확충하겠다.”
-자족성 확보를 위한 대책은.
“자족기능 확충을 위해 '투자유치'가 절실하다는데 전적으로 공감한다. 수도권 규제완화로 지방투자가 급감하고 있는 상황에서도 2015년 세종시는 큰 성과를 거뒀다. '투자유치를 통한 자족기능 확충'은 여전히 핵심과제 중 하나이다. 시 지형 여건상 대규모 산단조성이 어려워 시민들이 기대하는 대기업 유치는 현실적으로 녹록치 않다.
인근 국제과학비즈니스 벨트 거점지구와 연계성, 서울~세종 고속도로 건설 확정 등 우리 시의 장점을 최대한 살려 현재 분양 중인 명학산단과 미래산단, 향후 조성될 철도산단과 벤처밸리 등에 유망 중소·중견기업을 중점 유치할 계획이다. 내년 대기업 계열사 등 유치 노력도 지속적으로 병행할 계획이다.”
-대중교통체계 문제점은 무엇이고 준비 중인 개편방안은.
“시는 대중교통중심도시를 목표로 건설 중에 있다. 이를 위해 BRT 5~10분 배차, 신도시 20분 배차, 지능형 교통체계 구축 등 다양한 노력들을 기울여왔다. 그러나 시민들은 여전히 불편해 하고 있고, 재정적자는 심화되고 있다. 현재의 운영체계를 이원화해 BRT와 신도시 순환노선은 교통공사 또는 교통공단을 설립해 운영할 것이다. 간선과 읍면지선은 기존업체가 운영하하게 할 계획이다. 대중교통 개편 기획단을 발족해 시 대중교통체계를 근본적으로 개선해 나가겠다.”
-신도심과 구도심의 균형발전 대책은.
“도농복합도시의 특성을 살려 신도심과 구도심의 조화로운 발전을 도모하고 있다. 읍면지역의 중심인 조치원읍을 10만명의 정주여건을 갖춘 조치원으로 재생하기위해 청춘조치원과를 운영중이다. 구도심과 신도심이 상생할 수 있는 로컬푸드 사업을 단지 먹거리만의 문제가 아닌 건강한 신구도심의 교류 매개체 역할을 담당하도록 마을공동체 기능을 포함, 로컬푸드과도 신설했다. 문화와 체육을 10대 문화도시로 추진할 문화체육관광과를 묶어 균형발전의 핵심 사업을 추진하고 있다. 각 읍면지역의 중심지를 활성화하기 위해 조치원소재지 정비사업의 지속적 추진과 부강면, 전의면, 장군면에 대해 농촌중심지 활성화 사업을 점진적으로 시행하고 있다.”
-내년 역점 정책방향과 사업은.
“행복도시 건설 2단계가 시작되는 해이다. 건설계획 추진이 2년 정도 지연되면서 자족기능, 문화시설, 광역도로 등 도시기능이 여전히 미흡한 상황이다. 젊은 인구의 급격한 증가로 인해 구도심과의 격차 등 지역 내 불균형에 대한 해소 요구가 더욱 커질 것으로 보여진다. 또 시민들의 문화체육, 복지, 교통 등 다양한 행정서비스 개선 요구도 증대될 것으로 예상된다. 모든 역량을 집중해 내년 계획 사업들을 하나하나 차질 없이 추진하겠다. 세종시가 명실상부한 실질적 행정수도로 자리매김할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다.”
정리=이승동 기자 dong79@cctoday.co.kr