높은 임대료에 줄폐업 등 홍역, 행복청 상가전수조사 나섰지만
단순한 수치 나열 머무를 우려, 유동인구 늘릴 특단대책 시급

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▲ ⓒ연합뉴스
[충청투데이 강대묵 기자] 세종시 신도심(행정중심복합도시)의 최대 난제인 상가 공실률 해법 찾기가 안갯속이다.

신도시 성장과정에서 상가공실 문제는 어느 지역에서나 겪는 홍역이다. 하지만 세종시의 경우 행복도시가 첫삽을 뜬지 벌써 11년이 지났지만 상가문제는 지역의 가장 큰 고질병으로 자리잡고 있다. 상가 미분양으로 인한 시행사들의 자금난, 임대인을 찾지 못하는 분양자들의 고심, 비싼 월세를 감당하지 못한 임대인의 줄폐업, 상가 공실로 인한 시민들의 불편 등 악재가 줄을 잇는다.

행정중심복합도시건설청은 현재 상가문제를 타개하기 위해 ‘상가전수조사’를 펼치고 있지만, 이 역시도 뚜렷한 해법을 도출하지 못할 것으로 예상된다. 행복청은 상가문제에 대한 비난이 쇄도하자 행복도시 내 상업시설 현황을 파악하고 임대료·공실률 등 분기별 모니터링을 위해 상업시설 모니터링 용역에 나섰다.

LH가 발주하고 한국감정원이 용역을 맡은 상가 모니터링은 지난 6월부터 내년 6월까지 1년간 진행된다. 용역 범위는 행복도시 예정지역 내 상업시설 현황이다. 기존 한국감정원의 상업용부동산 조사는 세종시 읍면지역까지 전체를 대상으로 했기 때문에, 현 주소를 파악하기 어려웠다. 이번 용역내용은 생활권별 임대차 현황 및 거래동향 분석, 상업시설 수요 및 공급 동향, 향후 전망 분석 등이다.

이번 용역의 결과가 어떠한 해법을 찾을 지 의문인 상황. 행복청 관계자는 “그동안 상가현황은 읍면지역 전체를 포함했지만, 이번 조사는 행복도시의 실태를 파악할 수 있다”면서 “모니터링 결과를 놓고 향후 대책 마련에 나설 계획”이라고 말했다.

하지만 이번 전수조사가 단순한 수치 계산에 머물 수 있다는 우려의 시각이 높다. 행복청은 12월 예정된 중간보고의 공개도 미정이다. 건설업계의 한 관계자는 “사실 이번 전수조사는 단순히 행복도시 내 상업시설에 공실에 대한 수치를 나열하는 수준이 될 것으로 보인다”면서 “근본적인 원인을 찾고 대책을 마련하지 못한다면 상가문제는 지속적으로 발생할 것”이라고 말했다.

세종시 경제계는 상가문제에 대한 원인에 대해 △LH의 최고가 경쟁입찰에 따른 높은 분양가격 △지구단위계획상의 업종 제한 △공동주택 단지 내 과도한 상업시설 허용 등을 꼽고 있다. 문제는 해결책이 마련되지 못하고 있다는 점. LH의 최고가 경쟁입찰의 대안으로 내세웠던 설계공모는 보다 높은 분양가격의 부작용을 낳았으며, 지구단위계획상 결정 된 업종 규제를 풀어주는 것도 시행사에 대한 특혜로 비춰져 이행이 어려운 게 현실이다. 공동주택 단지 내 과도한 상가의 규모 축소는 향후 예정된 생활권에서는 풀어야 할 숙제로 남았다.

건설사를 비롯한 상업시설 관계자들은 상가문제를 타개 할 방안으로는 유동인구를 끌어들일 대기업 수준의 굵직한 기업유치가 해법이라는 입장이다. 하지만 현재 행복청과 세종시의 기업유치 실적은 저조한 게 현실이다. 특히 대학용지에 유동인구가 많은 대학교가 아닌 대학원 수준의 기관이 유치되는 점도 개선과제다.

지역 부동산 업계 관계자는 “행복청과 세종시는 단순한 탁상행정을 통해 상가문제를 타개하려 해서는 안된다”면서 “시장 경제를 인위적으로 막을 수는 없지만, 과도한 임대료를 낮추고 유동인구를 끌어들일 수 있는 특단의 대책을 강구해야 할 것”이라고 밝혔다.

세종=강대묵 기자 mugi1000@cctoday.co.kr
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